如何讓陜西版權(quán)登記工作更上一層樓
作品版權(quán)登記是版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大社會(huì)化服務(wù)工作，同時(shí)也是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在防范作品權(quán)利爭(zhēng)議法律風(fēng)險(xiǎn)、降低作品市場(chǎng)交易成本、促進(jìn)智力成果轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)運(yùn)用等方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)然，隨著社會(huì)各界版權(quán)意識(shí)的提升，對(duì)于陜西來說，傳統(tǒng)的版權(quán)登記流程及管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。建設(shè)版權(quán)強(qiáng)省，全面提高陜西版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，迫切需要對(duì)版權(quán)登記工作進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，以促進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)事業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。為此，通過長(zhǎng)期的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為改進(jìn)工作辦法十分有必要。作品登記呈持續(xù)增長(zhǎng)良好態(tài)勢(shì)縱觀近年來陜西的作品版權(quán)登記情況，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先是作品登記數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。近年來，陜西版權(quán)登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升，作品版權(quán)登記數(shù)量有序增長(zhǎng)：2012年作品登記249件，2014年達(dá)1002件，2017年突破5000件，2018年增長(zhǎng)至8000余件，截至2019年8月更突破了1萬件。陜西版權(quán)登記作品類型以美術(shù)作品、文字作品、攝影作品、電影及類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品為主。2018年上述作品登記數(shù)量占全省總量的98%。由此可見，陜西作品版權(quán)登記呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。其次是率先在影視行業(yè)推廣版權(quán)登記。相比較其他省市，陜西省作品版權(quán)登記的特點(diǎn)之一，在于以影視作品為突破點(diǎn)，率先在影視行業(yè)積極推廣版權(quán)登記。2012年，陜西省版權(quán)局指定西安電視劇版權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）為版權(quán)登記代理機(jī)構(gòu)，并以影視作品為切入點(diǎn)，積極開拓版權(quán)登記市場(chǎng)，培養(yǎng)影視行業(yè)的版權(quán)登記習(xí)慣，增強(qiáng)影視從業(yè)人員的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。再次是自主研發(fā)推出版權(quán)線上代理登記系統(tǒng)。為提高版權(quán)登記效率，降低權(quán)利人登記成本，促進(jìn)登記工作快速、便捷地開展，交易中心自主研發(fā)，推出了服務(wù)于權(quán)利人的版權(quán)線上代理登記系統(tǒng)，并于2016年4月26日正式啟用。該系統(tǒng)的上線，標(biāo)志著陜西版權(quán)登記工作正式進(jìn)入線上與線下相結(jié)合的新階段。自線上代理登記系統(tǒng)啟用以來，有6000余部作品通過線上進(jìn)行了版權(quán)登記。最后，版權(quán)登記顯著助力傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。陜西作為歷史文化資源大省，擁有眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，對(duì)這些傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新性發(fā)展成果提供版權(quán)登記服務(wù)，有助于傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新生機(jī)。陜西版權(quán)登記代理機(jī)構(gòu)對(duì)非遺技藝傳承人張寶蘭的棉絮畫作品提供了包括版權(quán)登記、版權(quán)經(jīng)紀(jì)在內(nèi)的全面的版權(quán)保護(hù)，對(duì)戶縣農(nóng)民畫作品提供了包括版權(quán)登記、法律維權(quán)等服務(wù)在內(nèi)的版權(quán)保護(hù)，使得棉絮畫、陜西農(nóng)民畫等具有地方特色的傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)展。版權(quán)服務(wù)水平仍有提升空間雖然陜西作品版權(quán)登記工作取得了一定成效，但與江蘇、廣東等版權(quán)工作先進(jìn)省份相比，陜西在宣傳版權(quán)保護(hù)與作品登記關(guān)聯(lián)度、提高版權(quán)登記數(shù)量與質(zhì)量等方面還有提升空間。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。《著作權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)作熱情，然而我國(guó)各地版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平并不平衡。陜西地處西北，公眾版權(quán)意識(shí)還較薄弱，社會(huì)公眾和廣大企事業(yè)單位版權(quán)保護(hù)理念有待增強(qiáng)，版權(quán)權(quán)利人主動(dòng)進(jìn)行版權(quán)登記的意愿還不太強(qiáng)烈，需要積極引導(dǎo)，大力宣傳推廣。可以說，目前距離形成尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)，積極登記、主動(dòng)保護(hù)的目標(biāo)仍有較大差距。此外，全省線上登記系統(tǒng)亟待建立推廣。版權(quán)線上登記系統(tǒng)在節(jié)約成本、提高效率、提升服務(wù)體驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，陜西目前只有版權(quán)中心自主研發(fā)的版權(quán)線上登記代理系統(tǒng)，尚沒有建立覆蓋全省的版權(quán)線上登記系統(tǒng)，登記的效率受到嚴(yán)重制約。因此，迫切需要建設(shè)線上版權(quán)登記系統(tǒng)，以適應(yīng)版權(quán)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，陜西省的版權(quán)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少且相對(duì)集中也是值得關(guān)注的問題。2018年起，陜西在西安、銅川等市區(qū)及單位設(shè)立了6家版權(quán)公共服務(wù)工作站，但總體來看，現(xiàn)有版權(quán)登記辦理點(diǎn)較少，且基本集中在西安地區(qū)，與陜西版權(quán)登記數(shù)量的增加以及權(quán)利人不斷增長(zhǎng)的登記需求不符合，需要盡快在全省各市區(qū)布局設(shè)點(diǎn)，以方便權(quán)利人辦理版權(quán)登記。提高作品登記工作效率陜西目前的版權(quán)登記工作主要在線下完成，登記流程為各個(gè)工作站受理資料后進(jìn)行初審，統(tǒng)一整理后報(bào)送陜西省版權(quán)局終審，再制證發(fā)放。審核效率受交通距離、時(shí)間安排及硬件設(shè)施等因素制約較大。筆者建議，應(yīng)建立統(tǒng)一的版權(quán)線上登記系統(tǒng)，這樣可以不受時(shí)間地點(diǎn)的束縛，高效客觀地完成登記審核工作。此外，建議完善登記受理審批機(jī)制，由各個(gè)版權(quán)服務(wù)工作站進(jìn)行初審，省版權(quán)保護(hù)中心進(jìn)行終審，省版權(quán)局版權(quán)管理處抽查監(jiān)管。這樣做可以大大提高版權(quán)登記工作效率，持續(xù)擴(kuò)大版權(quán)登記數(shù)量，不斷優(yōu)化提升版權(quán)登記服務(wù)工作質(zhì)量。安全、有序、高效是版權(quán)登記制度追求的主要法律價(jià)值?；谌“鏅?quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)抓緊構(gòu)建版權(quán)線上登記平臺(tái)，以區(qū)塊鏈和時(shí)間戳為技術(shù)手段，建設(shè)PC端及移動(dòng)端線上登記平臺(tái)，大力推廣版權(quán)登記電子證書，逐漸取消紙質(zhì)版權(quán)登記證書，以減少資源浪費(fèi)、優(yōu)化版權(quán)登記體驗(yàn)。目前，江蘇省已經(jīng)全面推行版權(quán)線上登記及版權(quán)登記電子證書，2018年作品登記量超過30萬件。隨著陜西版權(quán)登記數(shù)量的增加，還應(yīng)充分發(fā)揮陜西省版權(quán)保護(hù)中心的版權(quán)公共服務(wù)職能，建議由其承擔(dān)陜西省版權(quán)局的版權(quán)登記終審職責(zé)，同時(shí)落實(shí)版權(quán)登記服務(wù)相關(guān)工作。陜西應(yīng)根據(jù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，借鑒版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份工作經(jīng)驗(yàn)，在各市區(qū)設(shè)立更多版權(quán)服務(wù)工作站，一方面大力開展版權(quán)登記服務(wù)工作，另一方面積極普及版權(quán)知識(shí)，做好版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。宣傳推廣是加強(qiáng)版權(quán)登記工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。筆者建議，有關(guān)部門應(yīng)把宣傳普及版權(quán)登記作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的重要任務(wù)，建立政府主導(dǎo)、新聞媒體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公眾廣泛參與的宣傳機(jī)制，讓全社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到版權(quán)與生產(chǎn)生活的密切關(guān)系。開展《著作權(quán)法》進(jìn)校園、版權(quán)辯論賽等普及型教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年樹立版權(quán)保護(hù)意識(shí)。以“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日系列主題活動(dòng)為契機(jī)，充分利用門戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)、微博等新媒體傳播平臺(tái)，利用各種場(chǎng)合、各種渠道，不斷創(chuàng)新宣傳方式，做好版權(quán)登記工作宣傳，提高全社會(huì)對(duì)版權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)權(quán)利人主動(dòng)登記的積極性。除此之外，筆者還建議設(shè)立版權(quán)專項(xiàng)資金，推動(dòng)版權(quán)登記及社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展。版權(quán)專項(xiàng)資金應(yīng)充分發(fā)揮杠桿作用，在版權(quán)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、版權(quán)登記線上線下服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)、軟件正版化等基礎(chǔ)性服務(wù)領(lǐng)域，加大專項(xiàng)資金的支持力度。重點(diǎn)支持版權(quán)登記網(wǎng)點(diǎn)及平臺(tái)建設(shè)、版權(quán)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、版權(quán)授權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)以及版權(quán)宣傳推廣工作，不斷提升陜西版權(quán)登記作品的數(shù)量和質(zhì)量。（黨雷系西部國(guó)家版權(quán)交易中心執(zhí)行董事兼總經(jīng)理；張?jiān)葡滴鞑繃?guó)家版權(quán)交易中心版權(quán)經(jīng)理） 作者：黨雷 張?jiān)?來源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019年11月14日凱邁樂軟件著作權(quán)登記網(wǎng)（http:// m.eshenshuai.com/）.