塑造適應(yīng)新時(shí)代法治需求的版權(quán)保護(hù)規(guī)則
編者按 2020年將迎來(lái)《著作權(quán)法》頒布30周年，公眾對(duì)于進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的《著作權(quán)法》修訂工作將更加期待。隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的變革，版權(quán)領(lǐng)域又會(huì)面臨哪些新挑戰(zhàn)？黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化與科技融合工作。文化和科技深度融合的創(chuàng)新體系建設(shè)，將成為我國(guó)新時(shí)代文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)中的重要任務(wù)，我國(guó)文化領(lǐng)域的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和提供內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，其核心產(chǎn)品和服務(wù)都是有版權(quán)的內(nèi)容。出版、音樂(lè)、演出、影視等行業(yè)，都是通過(guò)版權(quán)制度賦予權(quán)利人控制其作品、不被任意復(fù)制傳播從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，獲得創(chuàng)新投入的回報(bào)。我們應(yīng)當(dāng)看到，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品以及其他精心制作提供的內(nèi)容，至今仍是世界各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之動(dòng)力源泉。同時(shí)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展具有天然的緊密聯(lián)系，版權(quán)制度也是由技術(shù)催生，因技術(shù)變革。例如，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷融合，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“技術(shù)中立”的地位隨著技術(shù)的迅猛發(fā)展，邊界日益模糊，擁有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正積極地介入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視傳媒等傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)也在積極拓展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的發(fā)展機(jī)遇，以更好地應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。在此過(guò)程中，除了版權(quán)制度需要作出回應(yīng)或調(diào)整外，產(chǎn)業(yè)界也亟須達(dá)成共識(shí)、積極行動(dòng)，以形成良好的版權(quán)生態(tài)，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的版權(quán)交易，塑造適應(yīng)新時(shí)代法治需求的版權(quán)保護(hù)規(guī)則，最終推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)看，文化科技深度融合時(shí)代的版權(quán)生態(tài)建設(shè)包括以下幾個(gè)方面：其一，增強(qiáng)全社會(huì)的版權(quán)意識(shí)。盡管我國(guó)《著作權(quán)法》實(shí)施以來(lái)，人們的版權(quán)意識(shí)得到明顯提高，但尚未在全社會(huì)形成普遍尊重智力創(chuàng)作、遵守《著作權(quán)法》的良好氛圍。管理者須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到版權(quán)法律制度可以發(fā)揮的利益調(diào)解和平衡作用，充分調(diào)動(dòng)文化領(lǐng)域的原創(chuàng)力，引導(dǎo)科技助力優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的傳播和利用，形成合力，創(chuàng)造良好的版權(quán)生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍己臀幕I(lǐng)域的從業(yè)者須加強(qiáng)版權(quán)意識(shí)，特別是在技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，每一種新技術(shù)新業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)和利用，在涉及他人的作品和內(nèi)容時(shí)均須具備公認(rèn)的商業(yè)道德，建立合法合理和公平互惠的法律關(guān)系。當(dāng)前各類網(wǎng)站、社交分享媒體、聚合APP等平臺(tái)均存在非法轉(zhuǎn)載他人作品、甚至對(duì)其他網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行全網(wǎng)抓取等現(xiàn)象，針對(duì)此情況，除了依法解決從業(yè)者之間的版權(quán)糾紛之外，更需要培養(yǎng)廣大用戶和普通大眾的版權(quán)意識(shí)和選擇網(wǎng)上正版文化產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣。其二，提高版權(quán)交易和運(yùn)用的專業(yè)技能?，F(xiàn)階段，我國(guó)還沒(méi)有建立起完善的版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)行機(jī)制，尤其是創(chuàng)作者的智慧和活力未得到全面調(diào)動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，無(wú)論是保護(hù)傳承還是挖掘利用的力度都還不夠，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益尚未充分實(shí)現(xiàn)。在文化科技進(jìn)一步融合過(guò)程中，版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)既需要熟悉作品內(nèi)容創(chuàng)作的生產(chǎn)者、新傳播技術(shù)和業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)者，也需要掌握并善于運(yùn)用《著作權(quán)法》《合同法》等各種法律技能以及了解投資、版權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易等各類經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的專業(yè)人員。其三，加大版權(quán)保護(hù)力度。全面實(shí)行嚴(yán)保護(hù)是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的顯著趨勢(shì)。作為營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)在近年來(lái)相關(guān)法律法規(guī)的修改和制定中均有所體現(xiàn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，正在修訂的《著作權(quán)法》將把加強(qiáng)執(zhí)法、建立懲罰性賠償制度等嚴(yán)保護(hù)的國(guó)家既定方針納入其中。實(shí)行版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)在國(guó)際社會(huì)也是共識(shí)。例如，歐盟2019年通過(guò)的《數(shù)字化單一市場(chǎng)版權(quán)指令》要求，提供在線內(nèi)容分享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取有效的內(nèi)容識(shí)別措施進(jìn)行過(guò)濾，以避免特定作品在其平臺(tái)上被獲取。這些嚴(yán)苛的法律約束目的在于避免科技巨頭從免費(fèi)的平臺(tái)內(nèi)容獲利，從而損害版權(quán)人的利益。此外，制定包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)自治規(guī)則也是一種趨勢(shì)。其四，保障知識(shí)和信息的獲取與利用。科技與文化深度融合發(fā)展也帶來(lái)另一種趨勢(shì)，即公眾對(duì)便捷獲取作品內(nèi)容及其所蘊(yùn)含的知識(shí)信息的需求更為迫切。嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)與公眾獲取知識(shí)的公共利益保障并不矛盾，各國(guó)的版權(quán)法律制度都設(shè)立了相關(guān)的權(quán)利限制與例外規(guī)則。與近期域外判例和立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任態(tài)度趨于嚴(yán)苛的態(tài)勢(shì)相對(duì)應(yīng)，各國(guó)在基于公共利益的版權(quán)限制規(guī)則方面也出現(xiàn)了一定松動(dòng)。比如美國(guó)法院認(rèn)為，谷歌公司掃描圖書(shū)提供摘要關(guān)鍵詞檢索的行為屬于合理使用，歐盟新指令則為圖書(shū)館等文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立了以科學(xué)研究為目的的文本和數(shù)據(jù)挖掘、確保對(duì)非流通作品等內(nèi)容的廣泛獲取并允許以延伸集體管理方式對(duì)其進(jìn)行利用的新規(guī)則。這些經(jīng)驗(yàn)我國(guó)在修改《著作權(quán)法》及其配套法規(guī)時(shí)均可考慮借鑒引入。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)作品創(chuàng)作、促進(jìn)版權(quán)交易、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)是事關(guān)國(guó)家文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要決策。與文化發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還存在著原創(chuàng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系不健全、優(yōu)質(zhì)和特色文化產(chǎn)品服務(wù)供給不足等短板。為此，在科技文化進(jìn)一步融合的過(guò)程中，應(yīng)格外重視版權(quán)生態(tài)建設(shè)，既強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)、有效促進(jìn)創(chuàng)作和開(kāi)發(fā)，又兼顧大眾信息獲取的便利與自由，同時(shí)全面提升文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)意識(shí)和運(yùn)用技能。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員） 作者：管育鷹 來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2020年1月2日凱邁樂(lè)軟 件著作權(quán)登記網(wǎng)（http://m.eshenshuai.com/）%