江西省撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)：抗疫期間打盜巡查不停歇

3月2日，江西省撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)成功查處一起某電影網(wǎng)站侵犯影視著作權(quán)案。記者了解到，從疫情防控工作開展以來，撫州全市80多名文化市場綜合執(zhí)法人員取消休假，堅(jiān)守崗位，在加強(qiáng)文化市場疫情防控工作的同時，著力抓好執(zhí)法巡查和案件辦理，真正做到疫情防控和執(zhí)法業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

疫情期間的“特殊辦案”

撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長胡光斌向記者介紹，去年10月，國家廣播電視總局通過江西省廣播電視局轉(zhuǎn)來一起某電影網(wǎng)站涉嫌違規(guī)經(jīng)營的案件線索，這個案子前期的遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、證據(jù)固定和外出調(diào)查取證工作在今年初已經(jīng)完成。經(jīng)查，涉案人甘某某，江西撫州人，未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自通過其創(chuàng)辦的某電影網(wǎng)站向公眾傳播影視作品143部（集），違反了《著作權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定。

疫情發(fā)生后，由于執(zhí)法人員難以外出調(diào)查取證，所以該支隊(duì)負(fù)責(zé)人就安排辦案人員在辦公室對前期調(diào)查取證的材料進(jìn)行確權(quán)和證據(jù)固定等復(fù)查復(fù)核，在全面掌握和固定該案證據(jù)的基礎(chǔ)上，對涉案嫌疑人依法進(jìn)行調(diào)查詢問。

疫情期間，調(diào)查詢問如何進(jìn)行呢？胡光斌告訴記者，按照以往的做法，固定相關(guān)證據(jù)以后，可以直接通知涉案人員到執(zhí)法部門接受調(diào)查詢問。但是疫情期間，防疫是第一要務(wù)。因此，辦案人員電話告知當(dāng)事人，約定時間到指定場所配合調(diào)查詢問。在開始調(diào)查詢問前，執(zhí)法人員還為涉案當(dāng)事人進(jìn)行了體溫檢測和健康咨詢，整個調(diào)查詢問期間，雙方全程佩戴口罩，做好防護(hù)。

胡光斌回憶，在辦案過程中，當(dāng)事人甚至對執(zhí)法人員說，在疫情防控期間，沒想到你們還能這么認(rèn)真工作。

最終，撫州市文化廣電新聞出版旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并作出1萬元人民幣的行政處罰。當(dāng)事人已于3月2日繳納罰款。

放棄休假，擔(dān)負(fù)文化市場“防疫”

疫情來襲，給文化市場執(zhí)法隊(duì)員提出了新的挑戰(zhàn)，防疫成為最重要的任務(wù)。胡光斌介紹，從疫情防控工作開展以來，全市80多名文文化市場綜合執(zhí)法人員取消休假，堅(jiān)守在一線，立足崗位職責(zé)做好文化市場疫情防控工作。

疫情防控期間，撫州暫停了全市范圍內(nèi)各類文藝演出、群眾性文化表演等各類聚會集體活動，全市共關(guān)?；驎和I業(yè)各類文化市場經(jīng)營場所及公共文化場所1994家，其中，歌舞娛樂場所（KTV）114家、酒吧11家、網(wǎng)吧208家、游戲游藝娛樂場所55家、電影放映場所26家、演出場所5家、景區(qū)景點(diǎn)108處、旅行社（門店、網(wǎng)點(diǎn)）58家、公共文化場所（博物館、紀(jì)念館、劇院等）1409家。

撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)一方面通過各類文化和旅游市場行業(yè)協(xié)會微信群、在線發(fā)布和現(xiàn)場張貼政府“暫停公告”等形式，對各經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行廣泛宣傳動員，及時告知各經(jīng)營業(yè)主疫情防控相關(guān)政策和工作要求，并通過戶外電子屏滾動播發(fā)疫情防控宣傳口號和科普防疫知識；另一方面，要求有條件的經(jīng)營單位利用宣傳欄向公眾做好關(guān)于疫情知識、防控措施的宣傳，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識疫情并做好有效防護(hù)。同時，全市文化市場綜合執(zhí)法人員每天采取分時段、分片區(qū)和輪班值守等形式，對轄區(qū)內(nèi)各類文化和旅游市場經(jīng)營場所關(guān)停執(zhí)行情況晝夜進(jìn)行“拉網(wǎng)式”巡查，防止不法業(yè)主擅自復(fù)業(yè)經(jīng)營，阻斷疫情在文化和旅游場所傳播的可能。

截至3月12日，全市共計(jì)出動執(zhí)法人員38531人次，檢查各類文化和旅游市場經(jīng)營場所20606家次，組織業(yè)主開展各類文化和旅游市場經(jīng)營場所消毒滅源工作753家次，張貼“停業(yè)公告”2000余份，利用顯示屏、游動字牌播放宣傳疫情和防護(hù)知識3000余條，查處違規(guī)擅自復(fù)業(yè)場所1家；其中市支隊(duì)出動執(zhí)法人員2157人次，抽查各類文化市場經(jīng)營場所1032家次。

晝夜不停，打盜防疫兩手抓

全民宅家抗疫，上網(wǎng)的時長、瀏覽量都在增加，撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)在疫情防控期間堅(jiān)持網(wǎng)上巡查監(jiān)管，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，為了兼顧日常工作與防疫任務(wù)，還創(chuàng)新了不少工作方法。

胡光斌介紹，從疫情防控開始，支隊(duì)采取分時段巡查市場和正常辦公室上班制，晝夜巡查，周末也安排一部分執(zhí)法人員上班。嚴(yán)格落實(shí)電話值守制度，保持12318舉報(bào)電話24小時暢通，調(diào)動廣大市民共同參與對全市各類文化娛樂場所關(guān)停情況的監(jiān)督，及時掌握全市文化和旅游市場疫情防控動態(tài)。

據(jù)了解，撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)充分利用“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”“撫州市文化市場監(jiān)控指揮中心”和微信工作群等各類網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對各縣（區(qū)）文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)線上督導(dǎo)力度，強(qiáng)化線下檢查力度和頻度。

支隊(duì)還將執(zhí)法人員分成三組，第一組在辦公室工作，保證每間辦公室只有一個人，主要負(fù)責(zé)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)與線下巡查人員同步對各類經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)管，確保全市公共文化娛樂場所關(guān)停到位；處理日常業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法案件辦理工作，并做好相關(guān)疫情防控后勤保障工作。第二組按照居住地就近原則，對居住地附近片區(qū)內(nèi)文化和旅游市場經(jīng)營場所關(guān)停執(zhí)行情況進(jìn)行晝夜不間斷巡查，確保無擅自復(fù)業(yè)情況發(fā)生。第三組參加居住地所在社區(qū)組織的疫情防控工作。

作者：隋明照 來源：中國新聞出版廣電報(bào) 發(fā)布時間：2020年3月19日